[章贡区]中咨江西工程有限公司关于G105赣州中心城区改线公路改建工程章贡区段PPP项目社会资本方采购（招标编号：ZZJX-2018PPP-003）公开招标资格预审公告

中咨江西工程有限公司关于G105赣州中心城区改线公路改建工程章贡区段PPP项目社会资本方采购（招标编号：ZZJX-2018PPP-003）公开招标资格预审公告

受章贡区交通运输局委托，中咨江西工程有限公司为G105赣州中心城区改线公路改建工程章贡区段PPP项目社会资本方采购（以下简称“本项目”）招标代理机构。本项目以公开招标的方式采购社会资本方，欢迎有意向的潜在社会资本方提出资格预审申请。

一、 项目概况、采购范围及核心边界条件

（一）项目概况

1)项目名称：G105赣州中心城区改线公路改建工程章贡区段PPP项目社会资本方采购

2)项目编号： ZZJX-2018PPP-003 

3)项目实施机构：赣州市章贡区交通运输局

4)项目政府方出资代表：赣州市章贡区国有资产投资发展有限公司

5)项目地点：章贡区

6)项目建设规模及内容：本项目起于于水西镇，延伸至和乐村、农贸市场，终于罗边村，工程全长5.1km。建设内容包括：1.5km的路面分隔带，1km的沥青罩面敷设及绿化，2.6km的路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、交叉工程、公路设施及预埋管线工程、绿化及环境保护工程等。

7)项目投资规模：总投资40373.48万元，最终金额以章贡区审计部门竣工决算审计金额为准。

8）本项目的具体建设地点、建设规模等详见资格预审文件第二章《项目说明》中的相关内容。

（二）采购范围

本项目采用政府和社会资本合作（BOT）模式运作。本次通过资格预审的社会资本方，在正式成交后，应依据中国法律的规定与政府出资代表共同组建成立项目公司，在合作期限（本项目合作期十二（12）年，建设期两（2）年，运营期十年（10）年，最终以采购文件为准）内，区政府将项目建设、运营及维护等责任全部交给项目公司，由区财政局通过向项目公司支付可用性服务费的方式获取项目可用性（符合验收标准的公共资产），支付运维绩效服务费的方式获取项目公司为维持项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务），除此之外，项目公司可获得通天岩服务区经营权、加油站和广告位租赁权，向使用者直接收取使用者付费；运营期到期后，项目公司将本项目全部资产无偿移交给区政府或区政府指定机构。

（三）主要核心边界条件

1）项目公司组建：区政府授权赣州市章贡区国有资产投资发展有限公司（以下简称“区国投公司”）作为政府方出资代表，与中选社会资本方按1:9的股权比例共同出资成立项目公司，履行项目公司股东责任。

2）融资安排：项目公司初始资金来源为中标社会资本方和政府方出资代表共同注入的项目资本金，但项目资本金只占项目总投资的20%，资金缺口为项目总投资的80%，资金缺口需以融资方式解决（上级补助资金在建设期内到位后核减融资规模）。项目公司根据项目建设进度、资金需求、上级补助资金到位计划等情况，负责筹措资金，并确保资本金、上级补助资金、融资资金及时到位，不影响总工期。

项目所需的除项目资本金以外的其余资金由项目公司申请银行贷款或通过其他融资渠道解决，融资担保、增信等融资责任由中标社会资本方负责，政府方对项目公司的融资行为不提供任何担保、兜底或其他信用支持。项目融资贷款成本超出年化收益率部分由中标社会资本方自行承担。

3）付费方式：本项目回报机制采用政府可行性缺口补助模式，即在项目运营补贴期间，政府承担缺口补助责任。社会资本方需要通过使用者付费和可行性缺口补助来回收建设成本、运营成本并获取合理收益。

4）利息计算：本项目财务模型中假定采用贷款方式融资，贷款额为建设投资扣除资本金后的缺口资金。贷款额在建设期各年年内均衡发生（年中计息），建设期内暂按6.37%（现行金融机构五年期以上中长期贷款基准利率4.9%上浮30%）的利率只计息不还本，运营期内按6.37%的利率以等额本息方式还款。

5）年化收益率：作为投标竞价指标之一，上限为7%，在【6.8%，7.0%】含（6.8%，7.0%）之间报价。

6）建安费下浮率：本项目建安费下浮率固定为2%。

7）支付方式：根据运作方式和交易结构，本项目存在使用者付费，但使用者付费数额较小，不足以覆盖整个项目的建设成本和运营成本，属于可行性缺口补助模式的项目，由区财政局直接向项目公司支付可用性服务费和运维绩效服务费。其中，可用性服务费以项目取得交工验收报告的次日为计费始点，自计费始点起满一年支付第一笔，之后每满一年支付一次，直至合作期满。运维绩效服务费以项目取得交工验收报告的次日为计费始点，自计费始点起满一年支付第一笔，之后每满一年支付一次，直至合作期满。

可用性服务费和运维绩效服务费的支付须以完成年度运营期绩效考核为前提，政府方根据运营期绩效考核结果核定应支付可用性服务费和运维绩效服务费。

运营期间，因响应区政府财政资金统筹安排的需要，在经政府方与项目公司协商一致后，可变更支付时间。

8）运营维护费用计算：本项目在长达10年的运营期内，市场环境的波动会直接引起项目运营成本的变化，进而影响项目公司的收益情况。因此，有必要设置合理的价格调整机制，将运维绩效服务费维持在合理范围内，防止过高或过低运维绩效服务费导致项目公司亏损或获得超额利润。

本项目中项目的运维成本主要受通货膨胀的影响，因此选择CPI作为价格调整公式的调价系数。根据运营期间通货膨胀情况（赣州市统计局公布的当期CPI数值），以两（2）年为一个周期进行定期调价。

价格调整公式如下：

P2n=P2n-2×CPI2n-2×CPI2n-1×10-4(n=1,2,3…)

P0：为实施方案中确定的年运维绩效服务费；

Pn：为第n+1个财务年度起适用的年运维绩效服务费（每两年调价一次）；

CPI2n-1：为第2n个财务年度由赣州市统计局公布的第2n-1个财务年度市居民消费物价指数。

9）可行性缺口补助费的计算

根据区财政部门的建设投资评审结果，按照下面公式计算可行性缺口补助（可行性缺口补助测算是在财务模型基准状态下进行测算的，实际支出以PPP项目合同约定为准）。

当年可行性缺口补助（F）=当年可用性服务费（M）+当年运维绩效服务费（Y）-使用者付费（S）

公式说明：

M：可用性服务费；

Y：运维绩效服务费；

S：使用者付费，分别为通天岩服务区收入、租金收入、其他收入三部分，按照行业水平本项目运营期第一年通天岩服务区收入14万元、租金收入52.5万元、其他收入3.5万元，使用者付费在2021-2025年按照11.8%速度增长，2026-2030按8%速度增长，2031-2032按6%速度增长。

P：可用性服务费计费基数，即总投资扣除建安费下浮费用和政府方支付的相关费用（包括政府方出资支付的项目资本金及上级补助资金）后的余额；

Q：指运营成本

r：绩效考核系数，暂定为1；

i：i为年化收益率，最终按照投标报价确定；

n：运营期限，为10年。

二、 对社会资本方的资格要求

1、在中华人民共和国境内（不含香港、澳门及台湾地区）注册，具有独立法人资格的企业，成立于2017年12月31日之前。

2、投标人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的供应商资格条件。

3、投标人需提供资格预审申请文件提交截止日前两个月内投标人住所地或本项目业务发生地检察院出具的针对投标人单位近三年（2015年6月1日起，有效期内）的行贿犯罪档案查询结果告知函原件，未提供行贿犯罪档案查询结果或者查询结果有行贿犯罪记录的投标人，视为未实质性响应资格预审文件。

4、投标人具有良好的银行资信和投融资能力。

5、投标人具有良好的短期偿付能力，以确保项目资金可以按时足额到位并降低融资风险。

6、投标人必须具备行业主管部门核发有效的公路工程施工总承包壹级及以上资质，并具备有效的《施工企业安全生产许可证》。

7、申请人必须具备充足的PPP项目投资建设实施经验，需具有2013年6月1日以来成功完成过的单个合同总额不少于4亿元以上公路项目业绩，同时具有自2015年6月1日以来，在全国内有5亿元（含5亿元）人民币规模以上PPP项目案例。

8、投标人（联合体各方）商业信誉良好，近两年（从2016年6月1日至本项目投标文件递交截止日止）内没有骗取中标。

9、投标人（联合体各方）经营情况良好，相关资产没有处于被接管、破产等不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。

10、联合体要求：

（1）本项目接受联合体投标，联合体成员不得超过3家，包括联合体牵头方和财务投资人，不允许具有关联关系的社会资本方同时参与不同的联合体；联合体各方必须是在中华人民共和国境内依法注册的独立法人；

（2）联合体牵头方应满足上述第1至9条的全部资格条件要求；财务投资人应满足上述第1、2、3、4、5、8、9条资格条件要求，负责为本项目提供股权或债权融资支持。

（3）联合体各方必须签订联合体协议书，明确联合体牵头人和成员单位在联合体中的权利及义务，联合体各方均应入股项目公司，并由联合体牵头方负责本项目的建设、运营维护及移交工作。未经采购人书面许可，不得更改联合体各方组成结构及职责等。

（4）以联合体参加申请的，各成员不得再以自己的名义单独在本项目中提出申请，也不得组成新的联合体参加本项目申请。

11、一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：（1）具有投资参股关系的关联企业（母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司），（2）或均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司，（3）或法定代表人为同一个人的企业。若出现上述情况，则先递交响应文件成功者为有效申请人。申请人应提供申请人股东结构证明材料或其他合法有效证明。

三、 资格预审文件的获取

1、获得资格预审文件的时间：2018年7月13日至2018 年7月19日（每天上午9:30至12:00，下午14:30至17:30，北京时间，法定节假日除外）。

2、获得资格预审文件的方式：凡符合上述规定并有申请意向的企业，请法定代表人到中咨江西工程有限公司（地址：南昌市省政府大院西二路3号发改委综合楼9楼913室）报名并购买《公开招标采购资格预审文件》。

资格预审文件资料费：人民币500元/套，售后不退，不接受邮寄购买。只有报名参加资格预审的供应商可以购买资格预审文件。

3、申请报名时需提交的材料：

（1）企业法人营业执照副本；

（2）税务登记证副本（若为新版三证合一企业法人营业执照，此项不需提供）；

（3）组织机构代码证副本（若为新版三证合一企业法人营业执照，此项不需提供）；

（4）资质证书副本（可提供复印件，加盖单位公章）；

（5）安全生产许可证副本；

（6）法定代表人授权委托书（如需）；

（7）委托代理人第二代居民身份证；

（8）申请人为联合体的，需提供联合体协议。

以上材料须提供有效原件备查及加盖单位公章（独立申请人或联合体各成员）的复印件，其中企业资质证书只需提供加盖单位公章（独立申请人或联合体牵头方）的复印件, 如果与原件不符的均不予受理。

四、资格预审申请文件递交时间和地点

1、递交资格预审申请文件时间：2018年8月3日下午14：30时（北京时间）

2、递交资格预审申请文件截止时间及审查时间：2018年8月3日下午14：30时（北京时间）。

3、递交资格预审申请文件及审查地点：章贡区公共资源交易中心

4、逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

5、各申请人所提供的资料必须真实完整，如被发现有任何虚假、隐瞒情况者，采购人将取消其预审资格。

6、递交资格预审文件时，应由法定代表人或其委托代理人现场签到，法人随身携带本人身份证，委托代理人携带本人身份证、法人证明书及授权委托书，以证明其身份。

五、 资格预审方法

本次资格预审采用合格制。采购人依法组织审查委员会对申请人提交的资格预审申请文件进行审查，对于满足资格预审文件要求的社会资本，原则上可通过资格预审，成为合格社会资本申请人。合格社会资本申请人达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动的下一环节。

六、 媒体公告

本次资格预审将同时在江西省公共资源交易网、中国政府采购网等媒体上发布公告。

七、 有关本项目采购的其它事宜

1、未详事宜可咨询采购人或采购代理机构。

2、资格预审合格后领取项目采购文件的具体时间及方式将另行通知。

3、如因采购人资料等原因而引起采购活动时间变动，采购人将及时在江西省公共资源交易网进行通知。

八、投标保证金的递交及时间

1、投标保证金的形式：银行转账或银行保函

2、投标保证金的金额：捌佰万元整（8000000.00元）

3、开户银行：中国建设银行股份有限公司南昌省府支行

 账户：中咨江西工程有限公司

账号：3600 1051 6000 5250 7640

到账时间：2018年8月2日下午17时前（投标截止时间有变动时，到账时间顺延），逾期到达无效。

注：①投标保证金必须从申请人基本账户一次性足额缴纳至上述账户。未按上述约定形式递交投标保证金的，采购人应当拒收，并按投标人自动放弃投标处理；

②投标单位缴纳保证金时需备注项目名称，否则无法查询；

③投标单位退还保证金需填写政府采购投标保证金退还申请表。（详见附件）。

九、联系人

采购人：赣州市章贡区交通运输局

联系人：陈海涛

电 话：15979837464 

采购代理机构：中咨江西工程有限公司

联系人： 黄伟

电 话：0791-86207863

邮 箱：43878615@qq.com