抚州市东临环城高速公路社会稳定风险评估公示

根据《国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）要求，受建设单位委托，我司对江西省江咨工程咨询有限公司编制的《抚州市东临环城高速公路社会稳定风险分析报告》进行评估，现将该项目社会稳定风险分析的相关事项公示如下：

一、项目概要

1、项目名称：抚州市东临环城高速公路

2、地理位置：抚州市。

3、建设周期：建设周期为24个月

4、建设内容：路线推荐方案起点位于沪昆高速公路东乡互通以东约 6.5 公里处，设东乡东枢纽互通。终点对接抚州东外环高速的抚州东互通，将其改造为抚州东枢纽互通。路线在东乡区枫林村附近设枢纽互通与沪昆高速公路对接，经塔前，在洋泉溪下穿沪昆高铁；经黄溪垅、洋泉溪，在南边村上跨国道 G320；经大坪村东面，在何坊村上跨浙赣铁路；经郑家、何家、上殊源、下殊源、花山水库、佛岭、上源东边、仕桥村与丁坊之间,再经上麻溪、麻溪、熊家、山科、罗湖、林塘村西边、竹林塘水库西边；路线在毛栗岗和孔仙源中穿过；经丰产水库东边、白仙村西边、江下、石溪头南边；路线跨越东乡水后，经墙背村西边、高坪村东边、鹤塘、芄湖东边、毛源章家东边、上李西边、北岸的西边和西岸的西边后与抚州东外环高速公路上的抚州东外环互通顺接，并将此互通改造为枢纽互通；全线总里程40.758km，路基宽度26m。

5、项目总投资及资金来源：总造价额521089.4341万元。

二、评估单位和联系方式

单位名称：中咨江西工程有限公司

通讯地址：南昌市 东湖区 省政府大院 西二路3号 省发改委综合楼901

联 系 人：刘工  

电    话：0791-86283925

Email：cieccjx@cieccjx.com.cn

三、报告识别出的主要风险点及应对措施

（一）主要风险点

1、规划选址（选线）：一般风险；2、立项过程中公众参与：较小风险；3、土地房屋征收征用范围：一般风险；4、土地房屋征收征用补偿资金及标准：较大风险；5、特殊土地和建筑物的征收征用：较小风险；6、对当地的其他补偿：较小风险；7、大气污染物排放：较小风险；8、水体污染物排放：较小风险；9、噪声和振动影响：一般风险；10、水土流失：较小风险；11、文明施工和质量管理：较小风险；12、社会稳定风险管理体系：较小风险；13、流动人口管理：较小风险；14、对周边交通的影响：较小风险；15、施工安全、卫生与职业健康：较小风险；16、社会治安和公共安全： 一般风险。

（二）应对措施

1、规划选线 （1）规划选线过程中应做好实地勘查工作，线路走向应避免穿越集中居住区和大片农田、山林等区域；（2）对涉及到水塘、湖、水库等重要水域和其他特殊用地时，设计单位应与当地政府多进行沟通，采取经济可行、工程合理的方式降低其影响程度，切忌不与当地沟通的情况下，单方面进行线路定线。

2、土地房屋征收征用范围 （1）本着公平、公正、公开，以人民群众利益为上的原则；（2）建议项目设计阶段应详细勘察现场，征求当地村民的意见和建议，在工程、经济等可行的情况下设计出合理的项目方案，尽可能的少占良田和房屋；（3）对于项目周边的湖泊、水系、水库、集中居住区等敏感点，在项目征地范围的确定中应重点考虑；（4）对于拆房而不征地的现象，建议项目单位应整体考虑，保证农民的正常耕作；（5）在施工阶段施工单位应按照规定的红线进行施工建设，对作为施工临时用地的应到当地政府办理临时用地相关证明。

3、土地房屋征收征用补偿资金及标准 （1）对确定的补偿资金，应与村民签订具体的发放数目、时间和方式等，保障所有补偿资金按时按量发放，有特殊情况不能及时发放的，应该与所涉村民进行详细的解释；（2）整个项目所涉及的土地房屋的征收征用应统一按照政府下达的标准来执行，房屋补偿标准分类要细化、明确，并与周边地区补偿标准持平；（3）项目所涉及的经营性建筑物建议通过市场评估的方式确定价值，并给予停产停业损失补偿；对于低保户和困难家庭等住户，通过合理方式给予适当照顾；（4）在农田等经济作物用地的征收时，应提前告知，建议在作物收获之后进行征收，不同类别的青苗在补偿中应按不同的标准进行，细化补偿标准。

4、特殊土地和建筑物的征收征用 一方面，对于坟地的迁移应严格的按照相关补偿规定对坟地进行征用，对不同的坟地应区别对待；为迁出的坟安排适当的安置地点；另一方面，对于农村祠堂和庙宇等特殊建筑，项目方案在设计时应尽量避开，在难以避开的情况下应与村委会和村民协商拆迁事宜。

5、对当地的其他补偿 （1）是项目单位对村民进行走访，说明项目建设的重要性，争取他们的理解；（2）是相关部门应尽快落实和解决之前项目建设所遗留的问题，尽可能的满足村民所提出的意见，落实补偿资金问题，责令前项目建设单位恢复破坏的水系和道路等公共设施，对由于项目而导致村民人身伤害的情况进行妥善处理；（3）是加强监督，进村入户宣传法律知识，严厉打击抢种抢建和强揽工程现象；（4）是在项目实施过程中对历史遗留的问题所涉及的内容进行重点监督，确保项目完成后不再发生类似问题。

6、噪声和振动影响 在施工中，对于大型机械作业的应尽量在红线内进行，不能在红线内进行的应在施工机械周边设置隔音挡板，并且施工人员应做好相应的隔音措施；为了不打扰村民正常休息，施工单位应根据当地实际情况选择适当的时间段进行施工，施工地段周边需加设隔音挡板；项目运营中，高速沿线两侧应做好项目的防噪和防振措施。

7、施工安全、卫生与职业健康 在施工人员方面，应建立健全的施工人员安全守则，规范施工人员行为，建立督查小组，对施工中的违规行为严肃处理，由于施工原因而造成的工伤应由施工单位支付治疗费用；在周边村民方面，一是做好施工中的卫生安全，施工现场应设挡板进行隔离以避免周边村民的进入，因施工原因而导致村民健康问题的，应由施工单位支付治疗费用；二是建立访问小组，不定期对周边村镇进行访问，对其中出现的问题和反应的情况进行收集，从访问资料中不断的改善项目施工方式，保障村民安全卫生和健康。

8、社会治安与公共安全 （1）施工期间严格约束施工人员，并为他们安排适当的娱乐活动以减少施工人员进入村镇内，进而避免可能导致的斗殴、偷盗等行为；（2）向周边村镇宣传法律知识，以增强村民的法律意识，避免村民偷盗施工场址区内的财物等；

四、征求公众意见的主要事项

1、您对本项目建设的态度（请说明支持和反对的理由及对本项目的意见或建议）？

2、您认为本项目的主要社会稳定风险识别是否到位，有无补充？

3、您认为本项目建设对您的生活质量有何影响？

五、公众提出意见的时间及可采用的方式

自公告之日起10天内，可以以书面形式通过信函、传真、电子邮件等方式将意见反馈给建设单位或项目社会稳定风险评估报告单位。

                                                                                               中咨江西工程有限公司

                                       2020年3月27日